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国家药典委员会党委关于巡视整改进展情况的通报

    来源:国家药典委员会    时间:2021-12-10 16:51:40  打印

    根据国家药监局党组统一部署和巡视工作要求,2021年3月18日至4月18日,国家药监局党组第一巡视组对国家药典委员会党委(以下简称“药典委党委”)开展了常规巡视,5月18日巡视组正式向药典委党委反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求,现将药典委党委巡视整改进展情况予以公布。

    药典委党委高度重视巡视整改工作,把落实整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,持续深入做好巡视整改“后半篇文章”。党委多次召开专题会议,认真研究巡视反馈问题,既研究“当下改”的举措,又建立“长久立”的机制,建立巡视整改台账,制定111项整改措施。截至目前,已完成整改43项,已有阶段性进展并持续推进24项,长期坚持70项,各项巡视整改任务均取得了一定成效。

    一、提高政治站位,强化责任担当

    (一)统一思想认识,切实履行巡视整改政治责任。药典委党委始终把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动,统一思想认识,不断提高政治站位,严肃认真对待巡视整改问题。3次组织召开专题会议对巡视整改工作进行研究部署:2021年4月14日,召开党委会研究落实立行立改工作,5月19日召开党委会通报巡视反馈意见、对巡视整改工作进行研究部署;5月28日成立巡视整改领导小组和办公室,制定整改方案、确定整改目标、明确责任分工、规定整改时限、提出具体措施、建立督办机制,确保整改各项工作逐条落实到位。

    (二)强化理论武装,切实增强思想自觉和行动自觉。党委深刻认识到,巡视体现的是党中央的权威,巡视反馈意见代表的是局党组的要求。认真持续深入抓好整改,是对“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚决的最直接检验。

    党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于药品监管工作一系列重要指示批示精神,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话以及党的十九届六中全会讲话精神,积极开展党史学习教育,引导广大干部职工从党的百年征程、辉煌成就、艰辛历程、历史经验中深刻领悟党的初心使命、革命精神和优良传统,更加自觉地把思想和行动统一到党中央对药品监管的重大决策部署上来,统一到局党组关于巡视整改工作的要求上来。

    (三)发挥头雁作用,以上率下压实整改责任。把讲政治贯穿巡视整改全过程,强化组织领导,成立巡视整改工作领导小组和领导小组办公室,党委书记、秘书长任组长,纪委书记、副秘书长任副组长,整体谋划、统筹部署、一体推进、加强督导、狠抓落实,切实发挥引领作用;办公室下设综合材料组、整改联络组、选人用人组,具体落实推进巡视整改各项工作。研究制定巡视整改工作计划,层层压实责任,上下形成合力,明确责任处室、整改任务、整改措施,规定完成时限,形成职责清晰、分工明确、分级负责的工作机制。

    (四)严肃对照查摆,认真召开巡视整改专题民主生活会。认真制定民主生活会方案、召开征求意见建议座谈会、深入开展谈心谈话,并认真撰写对照检查材料,逐条对照巡视反馈问题,坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去。带头开展批评与自我批评,诚恳听取广大干部职工意见建议,做到真认账、真反思、真负责、真整改。通过高质量专题民主生活会帮助领导班子深入查找问题,深刻剖析自我,聚焦突出矛盾、明确整改方向、强化责任担当,确保巡视整改工作落实落细见效。

    二、坚持问题导向,大力推动巡视整改取得阶段性成效

    药典委党委坚持把落实整改与落实主体责任结合起来,注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用,用销号又销账的“钉钉子精神”狠抓落实成效,做到件件有着落、事事有回音,确保巡视整改各项工作动真格、见真章、求实效、保质量。

    (一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、扎实问题整改情况

    一是提高政治站位,用党的理论指导实践、谋划业务。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,结合“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育,以纪念中国共产党成立100周年为契机,持续将党的理论学习制度化,强化理论武装,提高政治站位,提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。大力推进党建与业务深度融合,用党中央、国务院关于药品安全指示精神指导国家药品标准工作。

    认真贯彻国家药监局关于“保药品安全底线,促药品发展高线”监管理念,充分认识《中国药典》的权威性、科学性、导向性和前瞻性作用,研究制定了《中国药典(2025年版)编制大纲》,不断推进《中国药典》标准体系建设。

    认真做好2020年版《中国药典》的实施工作,持续开展新版药典宣贯培训,引导相关方准确理解把握药典的核心要义,第一时间开通了《2020年版中国药典执行专栏》,收集反馈意见,及时对药典执行政策和技术问题进行解读。

    二是深入贯彻以人民为中心的发展思想,推动中药发展、儿童用药标准研究。认真贯彻落实党中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》,加强中药安全性质量控制要求,提升中药临床使用的安全性。积极组织开展方法学研究,研究制定限度标准,完善了《中药有害残留物限量制定指导原则》。

    党委深入开展工作调研,积极谋划儿童用药标准提高工作,并将此项工作作为践行“我为群众办实事”的重要举措。开展实地调研,了解儿童用药相关药品、药用辅料和药包材生产、检验以及临床使用中存在的问题,分析研判,明确儿童用药涉及相关品种和原辅包标准提高的工作重点,在药品标准提高课题研究立项上予以倾斜。对儿童用药品种优先立项,提交标准草案优先审核,加快儿童用药质量标准的提升。

    针对婴幼儿广泛使用的预防类疫苗,加大标准提高的力度,加强涉及安全风险隐患的质量控制的研究,通过标准提升促进预防类制品的更新换代、工艺完善和设备改进,不断提高疫苗类制品质量,确保儿童免疫产品安全有效。

    三是加强政治理论学习,不断提高政治意识和规矩意识。按照巡视整改要求,党委立即组织研究巡视整改提出的立行立改事项,成立专项工作组,委领导牵头负责,加快推进立行立改事项的落实工作。

    (二)党委发挥领导核心作用、推动履行本单位核心职能不充分问题整改情况

    一是建立健全各项工作制度。修订《国家药典委员会会议管理办法》,明确各类会议议事范畴,细化各类会议的相关管理要求;制定《药典委党委工作规则》,不断提高党建工作制度化、标准化、规范化、科学化水平,充分发挥党委领导核心作用和议事决策能力;修订《药典委内部控制规范》,加强风险防范,持续深入推进国家药品标准提高课题绩效评价工作。

    加强党委对工作的统筹协调能力,以结果为导向,确保各项工作落实到位。把开展“作风建设年”活动与党史学习教育、“我为群众办实事”结合起来,与推进巡视整改工作结合起来,努力转变工作作风,落实新“三定”规定,进一步明确和规范各部门的主要职责范围,明晰岗位责权清单。

    二是持续推进党建工作与药品标准工作深度融合,努力克服党建业务“两张皮”现象。组织学习《国家药监局党组关于推进机关党建与业务工作深度融合的具体措施》,以党建工作引领推动业务工作,以业务工作检验党建工作成效。通过开展工作调研、联学联做、“请进来、走出去”等多种方式,不断探索和创新党建业务深度融合的工作方法。加强党建工作交流,开展同业党支部交流会,以党旗在基层党支部高高飘扬为主题,分享开展“我为群众办实事”活动好的经验做法,进一步拓展党建业务双融合、双促进的工作思路,不断创新工作方式,促进党建和业务融合发展。

    三是持续推动药品标准管理规范化建设。通过加强药品标准基础建设,不断提升药品标准管理能力。完成对历版《中国药典》标准清理工作,建立《中国药典》数字化标准数据库,为国家药品监管提供药典标准技术支撑。

    (三)担当作为的精神和攻坚克难的勇气不足问题整改情况

    一是担当作为凝心聚力,广泛开展谈心谈话。在巡视整改反馈之后第一时间设置群众信箱,针对干部群众反映的意见建议,领导班子组织研究,及时解决群众“急难愁盼”的问题。深入开展谈心谈话,沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议,关心职工困难。组织召开青年干部座谈会和专业技术干部座谈会,进一步了解青年干部、专业技术干部的工作状况与思想动态,积极听取群众普遍关心的热点、难点问题和意见建议,研究落实措施。

    二是落实新发展理念,不断推进药品标准信息化建设。认真贯彻新发展理念,充分发挥药品监管技术支撑作用,助力药品监管能力现代化建设,推动智慧监管,积极探索“国家药品标准信息化服务平台”建设,加快推进《中国药典》档案数字化,进一步提高药典标准档案管理水平和利用能力。

    三是加强业务沟通协作,努力形成监管合力。进一步完善国家药品标准立项工作机制,强化标准研究立项要与药品监管、临床使用和供应、药品科研机构、行业协会和企业标准研究成果相结合,利用药品监管以及社会各界信息和资源,广泛征集各方意见,深入分析研判,有针对性地解决药品标准质量问题,不断提高药品标准提高课题立项的精准性和靶向性。

    (四)防范化解重大风险措施不到位问题整改情况

    一是结合“作风建设年”活动,不断提高政治站位和思想认识。牢记光荣使命责任,努力培养药品标准工作人员严谨、细致、认真、扎实的工作作风。

    二是进一步完善工作制度。强化课题承担单位和审核专家的责任意识,完善标准起草、复核的工作流程,层层落实主体责任,加强审核复核工作环节。

    三是加强与出版社沟通协调。进一步强化责任,加强沟通、细化流程,提升药典标准编制质量。

    (五)落实党委主体责任存在“宽松软”问题整改情况

    一是党委带头履行全面从严治党主体责任。“一把手”带头履行“第一责任人”责任,以身作则、坚持原则,维护班子团结和谐、真抓实干,做到以上率下、当好表率;领导班子成员分工负责,认真履行“一岗双责”,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以政治建设为统领不断加强党建工作。党委强化主体责任,制定《落实全面从严治党主体责任清单》和《党支部主体责任清单》,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。

    二是加强“一岗双责”意识,严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度,领导班子成员作为普通党员参加所在支部的活动,以党史学习教育和组织生活会为抓手带头讲党课,听取群众意见建议,开好党委民主生活会和支部组织生活会,开展批评与自我批评,过好双重组织生活。

    三是严格落实意识形态工作责任制。对我委意识形态工作情况进行总结和分析,重点关注内外网站、微信公众号、杂志等舆论主阵地,不断加强热点、敏感问题的舆情监控,制定了《国家药典委员会网站管理办法》,进一步加强了对网站发布信息的审核。及时主动收集药典执行过程和标准实施中反映突出问题的动态和信息。进一步完善保密工作制度,加大保密工作日常检查。严格落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态防线,切实做好意识形态监督管理相关工作。

    (六)纪委在落实监督专责上发力不够问题整改情况

    一是认真运用监督执纪“第一种形态”。组织全体纪委委员、纪检委员深入学习贯彻《国家药监局运用监督执纪“第一种形态”工作办法(试行)》,加大运用“第一种形态”谈话和经常性提醒谈话的力度,坚持把纪律挺在前面,强化正面引导和日常教育监督,对苗头性、倾向性问题及时提醒,紧盯重要节点、关键环节,做到咬耳扯袖、红脸出汗。

    二是加强教育引导,深化开展廉政警示教育。加强党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育力度,严格落实国家局《十条禁令》各项要求,抓早抓小、防微杜渐。纪委书记为全体干部职工讲授廉政党课,组织召开全体工作人员警示教育会议,进一步加强廉政意识,防微杜渐,自觉做到不敢腐、不能腐、不想腐,不断筑牢防腐堤坝。

    三是不断提高纪委监督执纪能力。提高政治站位,纪委书记带头加强纪检业务学习,强化纪检干部主责主业意识,对纪检干部开展通识培训,传达驻总局纪检监察组组织的通识培训工作精神,观看中央纪委国家监委网站对驻总局纪检监察组、国家药监局的视频专访片,不断提高业务能力。充分发挥党务、人事、办公室、业务管理、信息等部门的监督作用,与干部监督、财务审计形成监督合力,让党员干部感受到监督、习惯被监督、主动接受监督,让群众知道有监督、参与监督。

    (七)从讲政治高度推进党风廉政建设不够深入问题整改情况

    一是切实提高对党风廉政建设和反腐败斗争形势的思想认识。党委会认真学习《国家局党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》,结合我委工作实际,研究制定《药典委党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》,确保监督落实见效。领导班子对我委党风廉政工作情况和当前面临的形势进行分析研判,克服麻痹思想,时刻保持警醒状态,充分认清在药品标准制修订工作中存在的潜在廉政风险,做到警钟长鸣。

    二是深入开展廉政风险排查。组织各部门、各岗位、各工作环节开展廉政风险排查工作,认真查找岗位职责、业务流程等方面存在的廉政风险,重点排查廉政风险较高的岗位,建立风险防范工作台账,有针对性地制定切实管用、操作性强的防控措施,不断堵塞漏洞、加强风险防控。

    三是完善防范化解廉政风险的措施。修订《药典委员会章程》《药典委员管理办法》,完善委员遴选机制和专业委员会决策机制,加强在委员遴选时风险防范,完善药典委员利益冲突回避机制和兼职情况申报机制,对药典委员、专家以及常设机构工作人员在工作中的行为进行规范。紧盯重要节日、重点岗位、重点环节、重要人员的日常廉政教育,督促各部门负责人、各支部书记切实履行“一岗双责”责任。

    (八)作风建设不够扎实,“四风”问题仍有发生问题整改情况

    一是坚决纠治官僚主义现象。积极开展“我为群众办实事”活动,在国家药品标准制修订时深入开展调研工作,积极听取业界意见建议,综合考虑经济、技术等因素,科学合理制修订国家药品标准。加强对药品标准科研课题的管理,做好立项调研工作,加强对往年标准提高课题完成情况的督导和评估。

    二是力戒形式主义,不断改进工作作风。落实习近平总书记关于加强党的作风建设、力戒形式主义、官僚主义一系列重要指示批示精神。梳理药品标准工作中存在的问题,强化责任意识,加大对标准草案的各级审核力度,研究采取有效措施尽量减少错误发生。明确标准研究中各环节工作职责,强化审核、严格把关,以完善制度转变工作作风、提升服务意识。进一步精简行政公文,压缩文件篇幅,提高质量和实效。

    (九)领导班子能力存在短板问题整改情况

    一是党委强化责任担当,妥善解决历史遗留问题。党委立足于药品标准管理工作长远发展,在统筹全委职能、人员情况基础上先后4次召开专题会议讨论研究新“三定”规定人员岗位调整,制定人员岗位调整方案并实施。召开动员部署会,提出工作纪律要求,现部门内部的人员调配、工作调整以及工作交接已全部落实到位。党委领导班子成员调整后,尽快研究领导班子分工, 继续抓紧巡视整改工作,切实扛起巡视整改主体责任。

    二是严格执行民主集中制原则。不断巩固完善决策机制,深入贯彻民主集中制原则,党委充分发挥领导核心作用,提高把方向、管大局、抓落实的力度,认真落实“三重一大”事项党委会议审议制度,担当作为,敢于较真碰硬。不断提高解决重点难点问题能力。

    三是严肃党内政治生活。领导班子成员以巡视整改专题民主生活会为抓手,以党性共勉、以本色相见、以坦荡为怀,单刀直入、直奔主题,会前把问题谈开,把不足讲透,把思想谈深谈透,在会上开诚布公、实事求是,杜绝以建议代替批评,切实做到“红脸出汗”“有辣味”,不断提升党员领导干部民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作的质量和实效。

    (十)干部队伍建设谋划不足问题整改情况

    一是加强干部队伍谋划,配齐配强中层领导干部。召开党委会议研究讨论中层干部转任及人员调整工作,系统梳理干部队伍现状,查找队伍建设存在的突出矛盾和问题,深入分析研判。紧密结合工作实际、干部队伍建设需求和内设机构职数空缺情况,开展中层干部选任工作,逐步配齐配强中层干部,促进干部队伍健康发展。

    二是充实业务部门专业人才力量。根据技术岗位特点和人员需求数量,科学合理制定招聘计划,通过公开招聘、接收军转干部、交流调动等多种方式,逐步引进年轻专业干部,形成科学合理的干部梯队,不断加大业务部门专业对口的应届生招聘和人才引进工作。

    三是规范退休返聘工作。对目前我委退休返聘人员现状、返聘人员续聘等问题进行深入讨论研究,按照国家局有关规定要求,修订《国家药典委员会聘用退休人员管理办法》,进一步规范退休返聘人员管理工作,同时做好干部队伍建设谋划和专业人才培养。

    (十一)党建工作不扎实,基层党组织发挥作用不够问题整改情况

    一是落实新时代党的组织路线,加大抓基层党建工作力度。党委制定下发《关于落实巡视整改要求和加强党支部建设工作的通知》,组织各支部认真研究支部党建工作,坚持问题导向,贯彻落实《党章》关于基层党建要求,抓好党建工作统筹规划,听取党支部党建工作汇报,及时研究基层党建工作重要问题,指导和督促完成党建各项工作任务。

    二是加强支部组织建设,积极推动党员发展工作。严把党员发展标准,严格党员发展流程,督促支部做好积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作,做到合格一个发展一个,为党组织注入新的活力。筹备党支部换届工作,研究制定换届方案,加快推进支部换届选举。

    三是严格落实“三会一课”制度和主题党日制度。各支部以党史学习教育为抓手,制定组织生活会方案,认真组织开展专题组织生活会。党委加强对各党支部党建工作的督促指导,支部书记带头讲党课,鼓励普通党员讲党课。规范支部会议记录,不断推进支部标准化规范化建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

    (十二)干部担当作为有差距,监督管理流于形式问题整改情况

    一是不断提高干部担当作为、干事创业的精气神。党委切实加强与干部职工的沟通联系,建立干部担当作为、干事创业的鲜明导向,各党支部积极开展组织生活会谈心谈话工作,及时了解党员思想动态,积极向上的工作氛围日渐浓厚。

    各部门、党支部、工会、团委、妇委会等结合党史学习教育积极组织开展集体活动,通过组织集体活动增进干部相互了解,开阔视野,营造积极向上的文化氛围,不断增强干部职工的凝聚力和向心力。

    二是夯实人事工作基础,不断完善人事管理制度。党委对组织人事工作进行深入分析研究,将新时代党的组织工作路线贯彻到各项组织人事工作中。人事干部定期专题学习组织人事相关政策文件,积极参加各种培训、会议、活动等,不断提升人事管理水平。修订更新现有人事管理制度,加强对人事制度的释义和执行,促进人事管理工作标准化、制度化、规范化。

    (十三)党委未充分落实相关整改主体责任,纪委落实整改监督责任不到位问题整改情况

    一是积极推动党委整改主体责任落实。进一步加强和完善药品标准研究课题管理,明确药品标准制修订工作流程。研究制定企业和社会力量参与药品标准工作的程序和鼓励激励措施,努力提高药品标准研究课题的完成时效和质量水平。

    党委加强对党建工作和业务工作的落实和督导,牢固树立“没有脱离党建的业务,也没有脱离业务的党建”思想,进一步推动落实党建工作与业务工作有机融合,督促各部门、各支部做到党的建设与药品标准工作同部署、同谋划、同考核、同落实。

    二是纪委加大跟进整改、督促整改力度。纪委把巡视整改作为加强政治监督和日常监督的重要手段,增强整改监督的政治自觉与行动自觉,对民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话进行督查督办,确保落实见效。加强纪检组织机构建设和专职纪检干部配备,强化纪检干部主责主业意识,加强学习,努力提升履职能力,发挥好纪委委员和支部纪检委员的作用。

    三是建立健全巡视整改监督机制。配合党委做好巡视相关工作,建立健全纪委巡视整改督办机制,监督各责任部门对照台账逐条逐项整改落实,加强对巡视整改台账中责任部门和相关责任人整改任务完成情况的督办。对巡视整改、专项整改等工作落实情况和立行立改事项进行适时督办和持续督办,不断加强督办工作的持续性,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,推动完善长效机制,以钉钉子精神督促做好巡视整改落实。

    (十四)对于建立整改长效机制重视不够问题整改情况

    一是建立整改长效机制,不断推动药品高质量发展。落实“十四五”规划,引领药品高质量发展,努力推动我国由制药大国向制药强国迈进,结合我国医药发展现状,将标准促进高质量发展的具体目标和措施落实到《中国药典(2025年版)编制大纲》中,不断完善以《中国药典》为核心的药品标准体系建设,持续提升《中国药典》整体水平,进一步巩固《中国药典》的权威地位和国际影响力,为药品监管提供更有力的技术支撑。

    二是举一反三,推动药品标准改革向纵深发展。按照党中央、国务院关于药品安全相关工作指示精神,结合我委职能,集思广益、开拓思路、内部挖潜、整合资源、积极推进药品管理工作改革,提升药品标准管理能力,以适应药品监管新形势的需要。不断提高药品标准管理水平,进一步完善药品标准形成机制,逐步构建“政府主导、企业主体、社会参与”的药品标准形成新机制。

    三、持之以恒,全面巩固阶段性成果运用,持续推动药品标准管理工作高质量发展

    药典委党委深刻清醒认识到,虽然整改工作取得了阶段性成效,但我们的工作与党中央、国家局党组的要求还存在差距和不足。下一步,药典委党委将继续提高政治站位,统一思想、持之以恒、毫不松懈,以“钉钉子精神”将推进巡视整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓实,将巡视整改与“党史学习教育”“作风建设年”“我为群众办实事”等活动结合起来,举一反三,以整改补短板、堵漏洞,以整改转作风、强基础,以整改提能力、促发展,确保各项整改任务真正落到实处,以实实在在的整改成效推动药品标准管理工作迈上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-67079509、010-67079515;邮政信箱:北京市东城区体育馆西路法华南里11号楼国家药典委员会人事党务处;电子邮箱:rshc@chp.org.cn。




    中共国家药典委员会委员会

    2021年12月10日




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